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　　12月14日-16日，新浪财经2022年会暨第十(shi)五届金麒麟论坛进(jin)行，本届年会的主题为“高质量成长、新机缘(yuan)同享”。全国政协经济(ji)委员会副主任(ren)、国务院成长(chang)研究中间原副主任刘世锦出席(xi)并演讲。　　刘世锦在演讲中就需求侧变更的新特点与(yu)经济(ji)增加的新动能进(jin)行了阐(chan)发。　　从消费增(zeng)加来说，刘(liu)世锦指出，此刻更多是由成长(chang)型消费(fei)在(zai)拉动。增添消费的(de)根本是扩年夜出产、增添收入，部门人群特殊是低收(shou)入人群消(xiao)费程度低，重(zhong)点是要解决增收的问题。他进(jin)一步指出，对年夜大都人来说，包罗脱贫后的中低收入阶级来(lai)讲，消费增加愈来愈多地与消费布局进级特殊是成长型(xing)消费相干(gan)。居平易(yi)近消费增量中增加比力快的有教育、医(yi)疗、保险、金融、交通、通信等方面的支出，响应的当局消费中增加比力快的有买卖、医(yi)疗卫生、社会保障与就业、科(ke)技等等(deng)。　　从投资来说，曩昔讲投资有“三驾马车”别离是制造业、基建、房地产。刘世锦指出，当前这个款(kuan)式已产生转变，从2022年4月份今后，办事业投资的比(bi)重已跨越房地产投资，已上(shang)升到第三位。而房地产投资全局性的(de)汗青需(xu)求峰值大要十年前(qian)就呈现了，未来应当慢慢回到一个正(zheng)常的状况。基建投(tou)资的(de)比重是一(yi)种周期性的波动，它显现出增(zeng)加政策这类东西的特点，和稳增加(jia)的特征(zheng)是(shi)直接相干的。刘世锦(jin)特殊强调，要存眷除去基建后(hou)的办事(shi)业投资，这个方面的投资最近几年来稳中晋升，即便在疫情时代也显现出相当强的(de)不变增加的韧性。　　刘世(shi)锦进(jin)一(yi)步(bu)指出，投资内部(bu)布局也产生了主(zhu)要转变，基建投资中增加比力快的有信息传输、情况、公共治理，水的出产和供给、传统的公路、铁路、电力、热力等行(xing)业降(jiang)落，也就是所谓的“铁公基”项目(mu)标投资比重较着降落。制造业投资相对不变，增加比力快(kuai)的有计较机、通讯和其他电子装备制(zhi)造、电(dian)气机械制造、医疗装备制(zhi)造、专用装(zhuang)备制造、仪器仪(yi)表等手艺含量比力高的范畴。办事业投资中增加比力快的有(you)社会保障和福利、科学(xue)研究、教育、卫生、文娱、银行和其他办(ban)事(shi)、商务(wu)办事等等(deng)范(fan)畴。　　从出(chu)口来看，刘世锦指出，显现出“高手艺含量、高附加价值部分比(bi)重上升”的态势。这些年增加比(bi)力快的(de)有计较机、信息装备、电气(qi)机械、化学原料(liao)和成品、专用和通用装备(bei)、医药、汽车(che)、仪器仪表等等行(xing)业的产物。传统的纺织(zhi)、家具等(deng)等连结不变。别(bie)的(de)，中国的出口进(jin)入发财国度高端市(shi)场的能力加(jia)强，好比像新能源汽(qi)车，这几年的家(jia)用(yong)电器等等。　　按照以上消费、投资、出口三方面的数据，刘世锦总结了需求侧变更(geng)的特点：　　1、成长(chang)型消费需要根基公共办事在轨制和资(zi)金(jin)上的撑持(chi)，和保存型消费(fei)首(shou)要依靠小我(wo)决(jue)议(yi)计划有较着的分歧。　　2、成长型消(xiao)费加强消费者的(de)体力和(he)智力(li)，增进劳动者的活动性(xing)和机遇均等等等。好(hao)比医药卫生提高劳动者(zhe)的健康程度，教育培训晋升他的智力程度(du)，而社保某种意义上可以增添他的活动性，增进机遇均等，这些都有助于晋升人力本钱。所以，从这个意义上来说，成长型的消费(fei)也是一种投资，并且是比物资本(ben)钱更有价值的投资。　　3、以往(wang)基建和房地(di)产投资以(yi)资金密集、建筑安(an)装工程为主的(de)阶段已曩昔了，办事业投资的比重在上升，投资的重心由打根本、建框架转向上(shang)台阶、提质(zhi)量。　　具体来(lai)看，制造业投资的重心转向财产转(zhuan)型进(jin)级，晋(jin)升手艺含量附加价值和专业化、精美化、数字化、绿色化程(cheng)度(du)。而办事业和基(ji)建(jian)投资有(you)两个重心，一个是增进财(cai)产转型进级；二是增添成长型消费，增进人力(li)本钱扶(fu)植。在此(ci)重心之下可(ke)以看到两条线索，一条是以专业(ye)化、精美化、数字(zi)化、绿(lv)色化为特点的财产转型进级；别的一条是以晋升人(ren)的体力和(he)智力程度，提高劳动者的活动(dong)性和(he)机(ji)遇均等为特点的人力本钱的晋升(sheng)。在刘世(shi)锦看来，这两个方面现实上(shang)是彼此依托、彼此赋能，人力本钱晋升了，财产可以转型进级；别的，财产转型进级，它可以(yi)可以或许有更多的产出、更多的收入(ru)，它也有助于人力本钱的晋升。　　由此，刘世锦暗示，下一步仍是要扩年夜需求，扩年夜需求需要从需(xu)求布局变更的如许一个新的现实动身，需要告竣新的共鸣。　　1、扩(kuo)年夜消费要提凹凸(tu)收入阶级收入，但重点(dian)要转向增添型消费。“加速根基(ji)公共办事均等化是(shi)当务之急，这(zhe)件(jian)工作不克不及再拖下(xia)去了。”　　2、扩年夜投资的重点(dian)。刘(liu)世(shi)锦直言，假如(ru)还(hai)像曩昔那样，试图把投资的重点放在基建、房地产中的(de)年夜型建筑安装工程(cheng)，这类设(she)法和做(zuo)法(fa)不合适现实需求，同时常常也(ye)是低效力，会构成新的烂尾工程。“更主要的是资本错配，把资金放到这个方面，更加紧急和主要的(de)资金需求特殊是人力本钱投资又上不去，这是要误年夜事。”　　3、把投资的(de)老(lao)的“三驾马车”（制造业、基建(jian)、房地产）要转向新的“三(san)驾马车”（制造业、基建、办事业投资），新三驾马车的投资重点要转向两件(jian)工作，一个是增进财产转型进级(ji)；别的一个方面是人力(li)本钱晋升。　　从当局投资来说，出力点要(yao)从物资本钱投资转向人力本钱投资，要改(gai)变人力本钱投资奏效弱、奏效慢的观点。同时要(yao)把根基公(gong)共办事均等化做到位，这可以直(zhi)接拉动各类的成长(chang)性需(xu)求，可以削减预防型储蓄，增添当期消费(fei)。　　刘(liu)世锦提到一个现象，疫情时代的群(qun)体收入是鄙人降的，可是储蓄还在上升(sheng)，由于他感受到将来有不肯定性，需要增添储蓄，这(zhe)是一种预防性的储蓄(xu)。假如(ru)根基公(gong)共办事到位了，就能够削减这类预防性的储蓄，就能够把这个储蓄的钱(qian)拿来消费。别的，也能够拉动保障性住房和相干根本举措措施扶(fu)植，从持久来说人力本钱晋升将加强成长的活力、质量和立异性。　　最后，为顺应需求侧变更(geng)的新特点，刘世锦提出五年夜(ye)新的增加动能：　　1、成长新需求(qiu)，要加速根基公共办事的均等化，推动这方面的鼎新，重(zhong)点是近3亿进城农人工的户籍轨制鼎新和住房、教育、医疗卫生、养老等根基(ji)公共办事程度(du)的晋升。由(you)此带动成长型消费(fei)和相干保存型消费、住房(fang)和相干根本举措(cuo)措(cuo)施扶植、人(ren)力本钱驱动的财产增加。　　2、城乡要素双(shuang)向活(huo)动。要(yao)深化农村地盘轨制鼎(ding)新，加速城乡之间(jian)人员、地盘、资金、手(shou)艺(yi)等出产(chan)要(yao)素的双向活动。一方面是(shi)农人(ren)要继续进城；另外一方(fang)面(mian)，城里人也能够下乡，将带动城乡接合部住(zhu)房和根本举措措施投资、制(zhi)造业和办事业的成长、城乡居平易近(jin)财富性收入的增加。　　3、进一步(bu)加强生齿要素和财产的堆积效应，延续推动都会圈、城(cheng)市群成(cheng)长，带动前(qian)沿科技的原(yuan)创冲破、财产组织的优越劣汰，从而构成日趋扩年夜的基于财产本质、立异能力和要(yao)素操纵效力晋升的成(cheng)长机遇(yu)。　　4、出口进级。晋升(sheng)出口财产在全球财产链(lian)中(zhong)的地位和(he)节制力，在连结本(ben)钱优势(shi)的同时延续加强手艺质(zhi)量的竞(jing)争力，扩年夜国际上高(gao)端市场据有率，在汇率公(gong)道升值的布景下连结出口的不变(bian)增加。　　5、数(shu)字化和绿色(se)化(hua)赋能。数(shu)字化、绿色化彼此融会，以增量优先、慢慢提高存量的体例，对国平易近经济进(jin)行系统革新，扩大由年夜量利用场景驱动的增加空间。　　以下为演讲实录：　　刘世(shi)锦：尊重的列位(wei)带领、列位佳宾(bin)：　　大师好，今天我(wo)想就(jiu)需求侧变更的新(xin)特点(dian)与经济增加的新动能和大师做一些交换会商。　　我们此刻谈(tan)需求侧变更，有一个主要的布景需要起(qi)首跟大师讲清晰。要正视两(liang)点：第一点(dian)，我们此刻强(qiang)调高质量(liang)成长，二十年夜陈(chen)述提(ti)出“高质量成长是我们实(shi)现中国式现代化的重要使命”。具体来说，增加速度我们已由(you)高速转(zhuan)向中速，在高速期(qi)的基建、房地(di)产、出口主(zhu)导的需求动能正在慢慢地削弱。我们转入高质量成长阶段今后，一个焦点的指标就是要提(ti)高全要素出产率。别的一个年夜的布景，从国际角度来说，我们的人均收入(ru)已跨(kua)越(yue)一万美元，我们已提出一个方针，到2035年(nian)要到达中(zhong)等发财国度人(ren)均收入程度。可(ke)是从国际经(jing)验来看，人均收入1万美元摆布是(shi)一个非(fei)凡的不不变阶段(duan)。我们要实现2035的人均(jun)收(shou)入到达中等发财国度人(ren)均收入程度，需要两个前提(ti)：1．我们必然要可(ke)以或许(xu)争夺可以或许争夺到的(de)现实增(zeng)速。2．我们要有基于出产率晋升的公道的汇率的升值。别的，我们也留意到全球规模以(yi)内，跟(gen)着人均(jun)收入上升，需求(qiu)侧的布局的变更显现(xian)出比力强的纪律性(xing)。在这个布景之下，给大师起首阐(chan)发一下大要近年，也包罗比(bi)来一段时候我(wo)国的需求(qiu)侧呈现的一些主要的布局性变更。　　从消费增加来说，此刻更多的是由成长型(xing)消费在拉动。我们增添(tian)消费，根(gen)本是扩年夜出产(chan)、增添(tian)收入，部(bu)门人群(qun)特殊是低收入人群消费程度低，重点是要解决增收(shou)的问题，在最近几年来疫情冲击之下，这(zhe)个问(wen)题(ti)会加倍凸起。可是对年夜大都(dou)人来说，包罗脱(tuo)贫后(hou)的中(zhong)低收入阶级来讲，消费增加愈来愈多地与消费布局进级特殊是成长型消费相干。虽(sui)然疫情的冲击对消费是有些影响，可是这个根基的态势并没有转变。我们留意(yi)到居平易近(jin)消费增(zeng)量中(zhong)增(zeng)加比力快的有哪(na)些呢(ne)？有教育、医疗、保险、金融、交通、通信等方面的(de)支出。响(xiang)应的当局消费中增加比力快的有买卖、医疗(liao)卫生、社会保障与就业、科(ke)技等等。　　成长(chang)型消(xiao)费就是这(zhe)么一些内容，它有一些甚么特点呢(ne)？有以下(xia)三个特点：　　1．它是和根(gen)基公共办事的均等化直接(jie)相干，或(huo)直接采纳公共办事的消(xiao)费体例，或是由根基公共办事供给支持。这一点和保存型消费(fei)，也就是曩(nang)昔良多年(nian)我们是以保(bao)存型消费(fei)为主的(de)，保存型消(xiao)费是以小我消费(fei)为主，这一点有主要的区(qu)分。　　2．成长型消费首(shou)要办事于人力本钱的晋升。　　3．现阶段(duan)一个比力凸起的问(wen)题是近(jin)3亿农人(ren)工根基公共办事不到位，严重地制约了消费增加和晋升人力(li)本钱。　　这个图大师(shi)可以看(kan)到，这是2007年以来居平易近消费布局的转变(bian)，处在增加形态的包罗公(gong)共医疗、教育文化文娱、保险(xian)办事(shi)这三项。右侧(ce)的就是交通、通信、银(yin)行、中(zhong)介办事、还有栖(qi)身。从当局的消费布局来(lai)说，2022年(nian)10月份的消费布局(ju)，我专门在这个处所把它展现出来，大师会看到，排在前面的是社会保障与就业、教育、医疗卫生、一般公共支出、城(cheng)乡卫生社区事务(wu)、科学手艺(yi)等等，反应了当局消(xiao)费布局的转变。　　第二，我们泛泛讲投资有“三驾马车”，这个款式已产生转(zhuan)变，近期(qi)办事业投资的比重(zhong)已跨越房地产投资，已上升到第三位。曩昔我们(men)讲(jiang)的三(san)驾(jia)马车是制造业、基建、房地产。房(fang)地产投资从客(ke)岁7月份今后，它全部是负增加。房地产投资的降落(luo)是合适纪律的，我们之前也做过研究，应当说房地产投资全局性的汗青需求峰值大要十年前就呈现了。比来几年房地产增加还不错，首要是一些都会圈、城市群的布局性需求在(zai)拉动，可是(shi)这个方面的需求峰值看(kan)起来也呈现(xian)了。固然今朝房地产投资的问题是下的过快，未来(lai)应当慢慢(man)地回到一个正常的状况，可(ke)是回到(dao)正常的状况也很难是曩昔10%几乃(nai)至更高的增加速(su)度。基建投资的比重是一种周期性的波动，它显现出增(zeng)加政策这类东西的特点。我特殊强调的是我们要存眷除去基建后的办(ban)事(shi)业投资，这个(ge)方面的投资最近几(ji)年来稳中晋升，即便在(zai)疫情时代也(ye)显现出相(xiang)当强的不变增加的韧性。固然从年夜的投资来说(shuo)，采矿业投资比重鄙人降，农业投资的比重上升，这一点惹人注视，很需要我们去存眷和研(yan)究。　　这张(zhang)图显示2007年以来投(tou)资布局的变更，左侧是制造业(ye)，整体安稳，有所波动。基建也是相对照较安(an)稳，可是(shi)波动幅度也比力年夜，它作(zuo)为一(yi)种政策东(dong)西，和稳增加的特征(zheng)是直接相干的。　　最下边这个项目是房地产，照旧是一个降(jiang)落的趋向。右侧（图）是办(ban)事业投资(zi)，大师会看到近年整体上是上(shang)升的。采矿业降落，农业是(shi)在上升。　　这张图显示的是办事业投资(zi)比(bi)重的转(zhuan)变，大要从(cong)2022年4月份今后，办事业投资的比重已跨(kua)越房地产投资，已上升到第(di)三位，这个图较着地显示了这一点。　　别的，我们留意到投资内部布局也产生了主要转变，基建投资中增加比力(li)快的有信息传输、情况、公共治理；水的出产和供给、传统(tong)的(de)公(gong)路、铁路、电力、热力等行业(ye)降落，就是所谓的“铁公机”项目标(biao)投资是较着的比重是鄙(bi)人降的。制造业(ye)投资相对不(bu)变，增加比力快的有计(ji)较机、通讯和其它电子装备制造、电气机械制造(zao)、医疗装备制造、专用装备制造、仪器仪表(biao)等手艺含量比力高(gao)的(de)域(yu)。　　办事业投资中心增加比力快的(de)有社会保障和福(fu)利、科学研究、教育、卫生、文娱、银行(xing)和(he)其它办事、商务办事等等范(fan)畴。　　最(zui)后，我们再看一(yi)下出口，呈现(xian)也(ye)显(xian)现出“高手(shou)艺(yi)含量、高附加(jia)价值部分比重上(shang)升”的态势。这些年(nian)增加比力快的有计较机(ji)、信息装备、电气机械、化学原料和成品、专用和通用装备、医药、汽车(che)、仪(yi)器仪表等等行业(ye)的产物。传统的纺织、家具等等连结不(bu)变。别的，我们的出口进入发财国(guo)度高端市场的能力加强，好比像新能源汽车，这(zhe)几年的家用电器等等。　　从方才我讲的(de)那些数据(ju)可(ke)以看到需求侧变更的一些特(te)点，大要有几点：1．成长型消费需(xu)要根基公共办事在轨(gui)制和资金上的撑持，和保存型消费首要以来小我决(jue)议(yi)计划有较着的分歧。2．成长型消费(fei)加强消费者的体力和智力，增进劳动(dong)者的(de)活动性和机遇均等等等。好比医药卫生供给劳动者的健康程(cheng)度，教育、培训晋升他的智(zhi)力程度，而社保某种意(yi)义上来说增添他的(de)活动性，增进机遇(yu)均等，这些都有助(zhu)于晋升人力本钱。所以，从这个意义上来说，成长型的消费(fei)也是一种投资，并且是比物资本钱更有价值的投资。　　第三，以往基建和房地产投资以资金密集、建(jian)筑安装工程为主的(de)阶(jie)段(duan)已曩昔了，办事业投资的比重在上升，投资的重心由打根本、建(jian)框架转向上台阶、提质量。　　我们具体来看(kan)，制造业投资的(de)重心转向财(cai)产(chan)转型进级，晋升手艺含量附加价(jia)值和专业化、精美化、数字化(hua)、绿色(se)化程度，我提了“四化(hua)”，晋升“四化(hua)”的程度。而办事业和(he)基(ji)建投资有两个(ge)重心，一个是增进财产转型进级；二是增添成长型消费，增进(jin)人力(li)本钱扶植。如许我们就会看到(dao)两条线索，一条是以专业化、精美化、数字化(hua)、绿色化为特点的财产转型进级(ji)；别的一条是以加强人的体力和智(zhi)力程度，提(ti)高劳动者的活动性和机遇均等为特点的人力本钱的晋升。这两个方(fang)面现实上是彼此依托(tuo)、彼此赋能，人力本钱晋(jin)升了，我们的(de)财产可以转型进级；别的，财产(chan)转型进级，它可以(yi)可以或许有(you)更(geng)多的(de)产出、更多的收入，它也有助于人力(li)本钱的晋升。所以，它们是(shi)彼(bi)此依托、彼此赋能、配合增进高(gao)质量成长。　　由此，我们下一步仍是要扩年夜需(xu)求，扩年夜需求需(xu)要从需求布局变(bian)更的如许一个新的现实动(dong)身，要进一步地解放思惟，拨乱归正，需要告竣新的共鸣。有几条：　　1．扩年夜消费要提凹凸收入阶级收(shou)入，但重点要转向增添型消费。适才我们讲了(le)根基公共办事均等(deng)化和成长型消费(fei)的关系，所以，加(jia)速根基公(gong)共办事均等化(hua)是当务之急，这件工作不克不及再拖(tuo)下去了。　　2．扩年夜投资的重点。假(jia)如还像曩昔那样，我们试图把它放在基建、房地产(chan)中的年夜型建筑安装工程，这类设法(fa)和做法起首不合适现实需求，同时常常(chang)也是低效力，会构成新的(de)烂尾工(gong)程。更主要的是资本错配(pei)，把资金放到这(zhe)个方面(mian)。别的(de)一(yi)方面，更加紧急和主要(yao)的资金需求特殊是人力本钱投资又上不去，这是要误年夜事。所以，它是资本错配，该干(gan)的工作没有干，不应干的工作还靠着惯性继续在做(zuo)。　　3．把投资的老的“三驾马车”（制造业、基建、房地产）要(yao)转向新的(de)“三驾马车(che)（制造业、基建、办事业投资），同时一样主要的是新三驾(jia)马车的投资重点(dian)要转向两(liang)件(jian)工作，一个是增进财产(chan)转型进级；别的一个方(fang)面是人(ren)力本(ben)钱晋升。　　从当局投资来说，出力点要(yao)从物资本钱投资转向(xiang)人(ren)力本钱投资，要改变人力(li)本钱投资奏效弱、奏效慢的观(guan)点，应当说(shuo)大师的这类观点过需仍是比力多的，但现实上这类观(guan)点有单方面性。好比根基公共办(ban)事均等化，这件事假如我们做(zuo)到位了，它可以直接拉动各类(lei)的成(cheng)长性需求，可以削减预防(fang)型储蓄，增添当期消费(fei)。前段时候我们(men)已留意到(dao)一个现象，疫情时代很多群体收入是鄙人降的，可是(shi)储(chu)蓄还在上升。为(wei)何？由于他感受到将来有不肯定(ding)性，他要增添储蓄(xu)，这(zhe)是(shi)一种预防性的储蓄(xu)。假(jia)如说我们的根基公共办事到位了，它就能够(gou)削减这类(lei)预防性(xing)的储蓄，就能够把这个储蓄的钱拿(na)来(lai)消费。别的，也能够拉动保障性(xing)住房和相干根本举措措施扶植，从(cong)持久来说人力本钱晋(jin)升(sheng)将加强成长的活力、质量和立异性。　　再有一点，实现以(yi)报酬中间(jian)的城市化，要加倍正视(shi)人均指标(biao)。曩昔我们讲总量指标讲的多，人均(jun)指(zhi)标讲的少，可能需要有恰当的调剂。由于(yu)总量指标有局限性，轻易造成对(dui)人均程度的误判，人(ren)平(ping)易(yi)近大众寻求夸姣糊口的现实取得感是(shi)由一个个个(ge)别（来表现），终(zhong)究由小我来表现的。所以我们实现高质量成长，晋升人力本钱，要把人均指标(biao)、一些布局性的指标放到优先的位置，这也(ye)是人的成长状态评估(gu)要精(jing)准到位，国际、国内可比的一个实际要求。　　从这个角度来说(shuo)，顺应这个需(xu)求布局新的特点，提(ti)出五(wu)年夜新的增加动能，因为(wei)时候关系，我简单提，不(bu)睁开说。　　1．成长新需求，要加速根基公共办事的均等化，推动这方面的鼎新，重点是近(jin)3亿进城农人工的户籍轨制鼎新(xin)和住房、教育(yu)、医疗卫生、养老(lao)等根基公共办事程度(du)的晋升。由此带动成长型(xing)消费和相干保存(cun)型消费、住房和相干根本举措措施扶植、人力本钱驱动的财产增加。　　2．城乡要素双向活动。要深化农村地盘轨制(zhi)鼎新，加速城乡之间人员(yuan)、地盘、资金、手艺等出产要素的(de)双向活动。一方面是农人要(yao)继(ji)续进城(cheng)；另外一方面，城(cheng)里人(ren)也能够下乡，将(jiang)带动城乡接合部(bu)住房和根本举措措施投资、制造业和办事业的成长、城乡居平易(yi)近财富性收入的增加。　　3．堆积效应。要进一步(bu)加强生齿要素和财产的堆积效应，延续推动都会圈、城市群成长，带(dai)动前沿科技的原创冲破、财产组织的优越劣汰，从而构成日趋扩年夜(ye)的基(ji)于财产本质、立异(yi)能(neng)力和要(yao)素操纵效力晋升的(de)成长机遇。　　4．出口(kou)进级。晋升(sheng)出(chu)口财(cai)产在全球财产链中的地位和(he)节制力，在连结本钱优势的同时延续加强手艺质量的竞争力，扩年(nian)夜国际上高(gao)端市场据有(you)率，在汇率公道升值的布景下连结出口的不变增(zeng)加。　　5．数字化和绿色化赋能(neng)。数(shu)字化、绿色化彼此融会，以增量优先、慢慢提高存量的体(ti)例，对国平易近(jin)经济进行系统革新，扩大由年夜量利用场景驱动的增加空间。　　我就谈这么多，感谢列位！

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